6月, 美国于科技跟国家安全范畴出现两项新动态, 首先, 特朗普政府签署了“促进先进人工智能（AI）创新以及安全”行政令, 当中包含在AI企业自愿参与之时, 使联邦政府提前知晓前沿AI模型的网络能力, 并且参与决定哪些可信伙伴能够先行运用；其次, 美国国防部更新了1260H“中国军事企业”清单, 把阿里巴巴、比亚迪、宇树科技等广为人知的非军工企业列入其中。
这个变化用两项分属不同门类的政策共同说明, 在关键技术竞争加速的这种背景之下, 美国正在重新去调整政企关系, 并且强调国家安全因素。
体现美国科技竞争政策对内一面的是新AI行政令, 该行政令强调自愿参与以及政企合作, 这体现出特朗普政府希望延续那种较少干预美国AI企业发展的治理方式, 然而却又把前沿科技和国家安全给绑定起来, 这一方面回应了美国AI企业对于政府过度监管的担忧, 另一方面也让联邦政府有机会在模型公开发布之前提前接触最先进的技术, 借此来判断其对网络安全、关键基础设施以及国家安全可能带来的影响。
这份新1260H清单展现的是美国科技竞争政策针对外部的那一方面。1260H清单是由美国国防部采办与保障系统所发布的安全识别工具, 在先前的版本里, 此清单于中国科技企业以及产业竞争来讲就已经发挥作用了。最新版清单的改变之处在于, 对于“在美运营的中国军事企业”的认定标准持续被放宽, 更多有着民用属性以及商业竞争力的中国科技、制造企业被归入其中。
就此详细来说, 被美方纳入考量范围的, 有之是中国企业同工信部之间存在的直接或者间接联系, 有之是中国企业与国务院国资委那些的直接或者间接关联, 甚至还包括企业荣誉认定这类因素。举例来讲, “国家专精特新‘小巨人’”这一称号, 其最初是用以支持企业创新以及制造业实现升级的国家级荣誉称谓, 然而在最新的1260H清单里, 美方却将此称号用作企业所谓“涉军”的依据其中之一。
已然进行更新了的1260H清单, 同样是会产生显著明显的那种政策之外的溢出来的效应的。企业一旦被列入那被称作是“中国军事企业”的名单之后, 在面向美国的政府采购方面、资本市场范畴之内、供应链彼此合作过程当中、出口管制所形成的预期之上以及第三方合规审查这个环节里, 都是会去承受额外增添的压力的。
可将两项政策相互参照着看, 能据此看出美国在处理科技竞争之时具有的内外方面的差异, 在对内的情形下, 美国着重强调政企之间的协作、革新保护以及安全治理, 进而把本国的科技企业纳入到网络防御这一方面、关键基础设施的保护方面以及国家安全体系里, 在对外时美国用“军民融合”作为名义, 把中国企业跟政府产业政策、和国有资本关系、还有主管部门联系给相绑定起来, 并且依据此来强化安全风险标签, 若美国科技企业参与国家安全体系建设, 那就会被视作国防创新生态, 而要是中国企业获得产业政策支持, 这样的情况则可能被解释成安全风险来源。
往更深入去看, 其中的内外政策组合是有着其现实主义逻辑的, 美国是需要依靠私营科技企业以此来维持创新方面的优势的, 所以倾向于借助自愿合作、政府采购以及安全协调这些方式来整合企业能力世界杯直播，面对中国科技企业的成长态势, 美国方面会去压缩竞争对手获取技术、资本以及市场资源的空间, 美国当下正在形成一套更为复杂些的政策组合, 对内是要增强组织能力, 对外是要扩大风险定义, 对内是要维护创新生态, 对外是要重塑竞争条件。
对于中国来讲, 这种趋势表明着外界环境的压力会持续加重, 中国的企业在未来会面临更为严格的审查。在人工智能、新能源汽车、先进制造、云计算、生物医药、关键矿产、光伏以及动力电池等各个领域, 凡事要是拥有较强的国际竞争力的话, 均有可能被归入美国国家安全的诠释中。
因此, 中国各个企业要把这些变化视作美国政策工具系统化的一部分, 而不能仅仅当作个案予以回应。对于国家而言, 其一, 要借助法律以及政策工具去维护企业的正当权益, 反对将国家安全概念进行泛化以及滥用具有歧视性的清单；其二开云真人app在线登录开云app官方最新下载地址，还要协助企业增强国际合规能力、提升供应链韧性并提高市场多元化水平。
作者丨中国人民大学重阳金融研究院助理研究员 金臻
排版丨李烁
还木有评论哦，快来抢沙发吧~